2011年是“十二五”的开局之年，是全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键之年，也是山西转型跨越发展的攻坚之年，建设国家资源型经济转型配套改革试验区的起步之年。在这特殊的时期，质量作为经济发展的重要基础和保障，在转型跨越发展中的先导作用特别的重要，质量监督管理部门的责任更加重大，任务更艰巨。今年年初，国家质检总局认真分析国际、国内形势和质检工作面临的新情况，提出了“抓质量、保安全、促发展、强质检“的总体要求。在9月27日质量工作座谈会上副总理发表了重要讲话，指出“质量是基础，安全是底线，抓好质量工作是永恒的主题”，对开展质量工作提出新的要求，也为质监部门今后更好地开展质量工作指明了方向。质检总局局长支树平要求全国质检系统按照副总理的要求，始终把提升质量安全水平作为首要职责，坚定不移抓质量。

  山西省纤维检验局是山西质监队伍中很重要的一支队伍，是全省唯一的专业纤维检验机构，负责全省纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的质量监督和检验工作。多年来，在山西省委、省政府和国家质检总局、中国纤维检验局、省质监局的正确领导下，山西纤检局始终以保障纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品质量安全，维护消费者的合法权益，服务地方经济社会持续健康发展为己任，围绕社会关注、群众关心的纺织皮革产品、劳动防护用品质量安全问题，广泛开展宣传活动，加大监督检查力度，有效规范生产经销企业的经营行为，努力维护产品质量安全。在当前全省经济大跨越、大发展的浪潮中，山西省纤检局全体干部职员以“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针为指引，认真贯彻落实山西省质监局党组书记、局长常高才同志在两次全系统干部大会和半年工作总结会上的讲话精神，全力加强质量安全监管，努力提升服务发展水平，全方面提高能力素质建设，充分的发挥纤检职能作用，为转型跨越发展做出新的贡献。

  纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的质量安全，虽不及瘦肉精、染色馒头、“地沟油”等食品安全事件那样触目惊心，也不及电梯伤人、锅炉爆炸等特定种类设备安全事故那样教训惨痛，但同样与百姓生活和人身健康息息相关，与国际贸易和国家利益密不可分。就国内纺织皮革商品市场而言，我国在2003年就制定了国家强制性标准GB18401-2003《国家纺织产品基本安全技术规范》，对纺织产品中涉及人体健康安全的可分解芳香胺染料、甲醛含量、pH值、染色牢度（耐水、耐汗渍、耐干摩擦、耐唾液）、异味等五大项指标做出严格规定；2006年国家又发布了GB20400-2006《皮革和毛皮有害于人体健康的物质限量》，对皮革中的禁用偶氮染料、甲醛含量安全技术指标作出相应规定；目前正在报批的强制性国家标准《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》中又增加了对10种重金属（锑、砷、铅、镉、铬、六价铬、钴、铜、镍、汞）、阻燃剂、PVC附件的塑化剂等有害于人体健康的物质的限制，增加了燃烧性等指标。标准的逐渐完备，为保障众多购买的人的身体健康，规范公司制作经营行为，提高我国纺织皮革产品质量提供了有利的法律依据。就国际贸易而言，美国、日本、欧盟等发达国家和地区逐步的提升纺织皮革产品的生态安全性法规和标准，我国出口纺织皮革产品因存在质量安全风险隐患而屡屡被受限，严重影响了中国制造的纺织皮革产品质量安全在国际上的形象，严重影响到企业和国家的利益。为此，山西纤检人始终坚守着质量安全无小事，担当使命须尽责的信念，严把质量关，严守安全底线;广宣传，引导社会各界更加关注质量安全。近年来，山西纤检局加大纤检工作的开放力度和宣传力度，广泛开展了“3.15质量维权”、“质量月”、“阳光纤检进校园”、“阳光纤检进工地”、“实验室开放日”、“纤检调研进百县”、“质监企业座谈”等一系列活动，扩大了纤检工作的社会影响，引导社会各界更了解质量工作，更加关注质量安全，使其成为保障消费者权益，维护纺织皮革产品安全的第一道屏障。今年以来，山西省纤检局重点抓好3个方面的宣传。一是广泛开展群众性质量宣传活动。在3.15和“质量月”期间，该局在商业区组织大型现场咨询和服务活动，采取免费受理投诉咨询、真假实物样品解说、图文并茂的展板宣传、现场有奖答题活动等多种形式，深度宣传纤检工作、产品质量、安全消费等多方面知识，增强百姓对质量安全的认知度。整个活动共接待咨询投诉11000余人，发放宣传资料12000余份，1480余人参加了现场有奖答题活动，群众性质量安全宣传活动收效良好。二是深入开展絮用纤维制品警示宣传活动。组织并且开展了“阳光纤检进工地”、“阳光纤检进高校”、“阳光纤检进幼儿园”、“质量月”宣传活动，把絮用纤维制品的知识和“黑心棉”的危害讲解到工地现场、农民工宿舍、学生公寓和幼儿园住所，把“絮用纤维制品消费警示”张贴、散发给大家，现场检查、举案说法，杜绝劣质絮用纤维制品进入校园、流入工地，推动建立絮用纤维制品质量安全监控长效机制。三是开放实验室，诚邀企业座谈。企业是质量安全责任的主体，也是监督和服务的对象，建立良好的沟通是提高监管有效性的重要方法。连续5年来，山西纤检局每年都要召开至少一次企业座谈会，以“完善质量环境，促进和谐发展”、“质量安全、责任共担”、“抓质量、保安全、促发展”等为主题，邀请省城各大商场和品牌代理商代表进实验室参观座谈，了解纺织皮革产品的检测的新方法流程，加强相互沟通，共商市场质量安全监管和服务的有效方法，推动企业增强质量责任成效明显。

  严监督，强化产品质量安全监管措施。今年年初质检总局在部署“保安全”工作时，明白准确地提出要“严格实施风险分析、严格实施市场准入、严格生产企业监管、严格监督抽查、严格执法打假、严格处置突发事件”，这6个严格，突出强调“严”字当头，从严监管。山西纤检局按照总局部署，把严格监管作为确保纺织皮革制品质量安全的第二道防线，提出了四强化四落实”的监管措施，做到敢于监管、善于监管、落实监管。一是强化组织领导，落实岗位工作职责。山西省纤检局负责全省纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品生产、流通企业的质量监督工作，按照分区域分片监管的原则，由分管领导负责把11个地市及所辖县区的监管责任落实到相应科室，科室分配到小组，定岗定人，保证监督工作不缺位，不留死角。二是强化责任意识，落实监督责任。全局职工认真贯彻落实山西省质监系统干部大会精神，牢固树立责任意识、大局意识，以对人民群众高度负责的精神，把党和人民的利益放在至高无尚的位置，坚持正义、勇于担当、依法处罚，敢于碰硬，做到履职有位，依法监管，守土有责。今年以来共完成各类监督检验任务5000余批，全省监督覆盖率达到80%以上，办理质量违法案件25起，涉案金额30余万元。监督领域涉及纤维及纺织皮革制品、劳动防护用品的生产经销企业、酒店宾馆浴业，学校幼稚园、民政救灾、煤矿、电力、化工、水泥企业、建筑施工工地等，监督产品有棉花、茧丝、纺织品、服装、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防护鞋九大类产商品，监督责任得到一定效果落实。三是强化舆情监测，落实应急预案。针对近年来媒体反映和领导批示絮用纤维制品质量案件频出的问题，山西省纤检局建立了网络媒体查询制度，指定专人负责每日查询网络媒体的信息，做到对舆情反映案件和问题早发现、早控制、早处理；建立安全风险应急预案，明确职责，制定方案，做到科学防范，妥善应对，妥善处置。在山西省召开中博会之际，山西省纤检局总体安排部署，落实24小时应急值班，全力保障中博会期间酒店、宾馆等公共服务场所床上用品、絮用纤维制品质量安全。四是强化部门联合，落实把关责任。继续加强同山西省教委、民政厅等部门的联系，加强对高校学生床上用品、服务性公用纺织产品及救灾衣被的全程质量监管，省内外监管企业达到42家，检验产品500批次，验收产品20余万件，保证监督工作不错位。

  迎中博，严密组织酒店纤维制品专项检查。为确保第六届中国中部投资贸易博览会在山西省的顺利召开，山西省纤检局按照省质监局的总体部署，遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确职责分工，分4个小组分别由局领导带队，一名科长具体负责，一名棉检师现场检验，全方面开展迎宾酒店宾馆用纤维制品的专项检查行动。专项检查工作自5月9日以来，已进行了3轮巡回监督检查。共检查太原、大同、临汾、晋中、晋城、朔州等涉会酒店宾馆172家，涉及床单、被套、被子、毛巾、浴巾等床上用品和洗浴用品，餐厅里的台布、口布、小毛巾等纤维制品。在检查过程中重点落实索证索票、进货验收制度执行情况和色污渍、异味、填充物原料是不是满足相关要求，同时对新品进货渠道以及进货验收情况和再用产品的洗涤情况做检查，对发现的问题要求全部整改到位，并督促检查整改落实情况，做到“底数清、情况明、数据准”，及时消除安全隐患，确保工作推进有力，营造了“人人参与中博会、奉献中博会”的良好氛围。

  围绕经济建设发展大局，努力为纤维产业经济、纺织行业经济和地方区域经济发展服务，为改善和保障民生、促进社会和谐服务，是纤检工作不可偏离的中心目标。山西纤检局立足职能定位，把纤检工作牢牢同经济社会的发展要求联系在一起，以服务政府质量监督工作，服务消费需求、服务企业、服务市场需求为着力点，强化服务措施，提升服务水平，拓展发展空间，为促进山西经济社会持续健康发展尽职尽责。

  保民生，为广大购买的人的诉求开辟绿色通道。在“七一”重要讲话中强调，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。多年来，山西省纤检局秉承全心全意为人民服务的宗旨，努力解决群众的切身利益问题，于2004年成立了投诉举报中心，免费受理消费者的投诉，为广大购买的人的质量安全诉求提供帮助。投诉举报中心成立以来，逐渐完备工作程序，改进服务措施，不仅设立单独的服务窗口，而且完善了便民服务设施，配置了饮水机、老花镜、宣传册、联系单等设施和用具，建立绿色通道，随到随受理，树立了良好的窗口形象。为保障消费者的诉求得到满意的答复，该局组成了以高级工程师为主的技术鉴定委员会，对投诉产品质量进行科学公正的分析判断，提供技术支撑。自2006年以来，共受理消费者投诉7757起，其中2006年受理1134起，2007年受理1108起，2008年受理1700起，2009年受理1237起，2010年受理1777起，今年截至目前受理了910起，全部给予解决，得到群众的信赖和社会的认可。

  重帮扶，为公司可以提供检测技术服务。山西省纤检局拥有一支高素质的技术人才队伍，在职职工73人，其中高级职称11人，中级职称13人，专业技术人员占到总人数的71.2%。配备各类检测设备220余台，价值1000多万元，具备开展棉花、毛绒、茧丝、化纤及纺织品、服装、床上用品、皮鞋、皮包等纺织皮革制品、劳动防护用品8大类240种产品的检测能力。同时还拥有纤维和纺织皮革制品标准文献和图书资料上万份，掌握最新的技术标准和科技发展动向，具有雄厚的技术资源，在全省相关产品检测领域处于领先地位。如何发挥纤检技术优势，变部门资源为社会资源，山西纤检局采取五条帮扶措施服务企业。一是开展企业免费培训。组织了8期面对商场管理人员、销售人员的免费培训活动，讲解商品鉴别及维护保养常识，提高经销企业的服务水平，参加人员达1500余人次。二是深入企业搞调研。组织技术人员先后到长治潞锦棉被服厂、襄子老粗布、大同煤矿等企业进行调研，现场指导，讲解标准，帮助企业制定了《救灾专用被服质量要求及加工技术规范》及《手工粗布床上用品》企业标准，规范生产工艺和加工技术，实实在在为企业做好事做实事，受到企业的好评。三是现场指导，改进质量管理。通过深入了解企业的生产经营管理状况，查找质量管理方面存在的漏洞，帮助企业建立完善规章制度，完善质量保证体系，改进质量管理和服务水平，有效提升产品质量。对经销企业定期安排技术人员进行巡回检查，了解商品质量信息，对存在的标识、外观等质量问题随时指导经销人员纠正或下柜，对消费者的投诉或咨询现场给予解决。四是加强合作，为企业提供检验测试技术服务。该局先后同省内外多家纺织服装生产企业签订检测技术合作协议，为企业提供纺织、服装以及鞋类、配饰、箱包等产品的检验及技术交流、标准培训、技术咨询等服务，山西纤检面向全国纺织皮革产品检验测试市场迈出了第一步。五是摸清底数，建立企业质量档案。在“质量月”期间，山西省纤检局组织人员分八路对全省11个市县的纤维资源、纺织皮革制品及床上用品的生产企业、经销企业、经营性服务业、寄宿制学校做全面调研，对安全帽、防护鞋、防护服的使用量和质量状况做调查摸底，建立全方位、全覆盖的质量安全信息网。

  基础不牢，地动山摇。面对严峻挑战和繁重的任务，要圆满完成党和人民赋予的光荣使命，最根本的是要强身健体，提升自身的能力和素质，增加实力做大做强。山西纤检局本届领导班子着力于人才队伍建设、着力于法制纤检建设，着力于科技纤检建设，着力于基础能力建设，全面提振全局软硬实力。

  着力建设高素质人才队伍。纤检事业的发展关键靠人，靠高素质的人才队伍。随着形势的深入发展，加快建设一支素质高、能力强、业务精的纤检队伍，是纤检工作实现跨越式发展的重要保证。山西省纤检局采用“5个抓手”推进山西纤检人才队伍建设。第一是搞好教育培训。以业务骨干和执法一线人员为重点，按照“缺什么补什么”的原则，开展业务知识和法律知识系统培训。从正月初八至今先后在内部组织了“纤维鉴别”、“GB18401-2010新标准宣传”等多项业务知识培训和操作训练，派出15人参加了中纤局组织的标准和技术培养和训练，促进了检验业务和一线执法工作的开展。第二是加强领导班子建设。在发扬民主、深入群众、务实创新、廉洁自律等方面强化领导干部的培养，通过加强思想作风教育、中层干部轮岗等形式加强对权力运行的制约和监督，努力建设政治强、作风硬、讲团结、顾大局的干部队伍。第三是落实党风廉政建设。坚持在教育引导、制度落实、监督有效等方面下工夫，大力拓展从源头上防治腐败的工作措施，在抽检分离、审办分离的基础上，将抽样与后处理工作分离，成立不合格产品后处理工作小组，加强组织约束，防止不作为、乱作为行为。将廉洁自律与精神文明奖考核相结合，慢慢地加强干部职员反腐倡廉的主动性和自觉性。第四是加强纪律作风建设。组织并且开展了以“增强责任意识，狠抓工作落实”为主题的纪律作风整顿专项活动。以查思想状况、查纪律执行、查工作作风、查行风建设，查内部管理为重点，全面实现“7个明显”的目标：在思想作风上有明显提高；在大局意识、责任意识上有显著地增强；在组织纪律作风上有明显转变；在工作作风上有明显改进；在制度建设和内部管理上有明显突破；在工作成效和工作效率上有明显提升；在群众满意度上有明显提高。树立领导班子新形象、树立领导干部新形象、树立纤检队伍新形象。第五是引进人才教育培训人才。通过事业单位公开招考，选拔4名对口专业硕士和本科毕业生，充实人才队伍，为大力实施“人才强检”战略储备力量。

  着力建设法治纤检。保障纤检工作的有效性逐步的提升，必须切实加强依法行政的能力和水平，不断规范纤检行政执法行为，完善各项工作制度。山西纤检局依法履行纤维质量综合管理和行政执法职能，受省局委托行使纺织皮革制品质量监督执法权，在全面实施依法行政工作中，一是推行行政执法责任制，由上到下，组织各执法部门层层签订行政执法责任书，明确责任追究，保证各项职责和管理制度落实到位，防止不作为和越权行为或行为不当。二是有效开展案审工作，细化执法办案规范，及时组织案件审理，保证案件办理的程序化和完整性。三是强化投诉举报信息反馈体系，保证投诉信息流转及时畅通，建立联动机制，提升日常监督检查的有效性。通过建立权责一致、定岗定责的权力配置机制，公平公正、科学量化的评论考核机制，监督制约违法必究的责任追究制，促进纤检工作职能全面有效履行。

  着力建设科技纤检。科技兴检、人才强检，科技引领质监事业的发展已成为全系统的共识。山西纤检局深入贯彻落实全国质检科学技术工作会议精神，把科学技术工作摆到重要的位置，在全局大力倡导科研之风。今年组织完成了质检总局《特种动物纤维、绵羊毛与常用化学纤维混合物定量分析及检测的新方法的研究》的科研项目，通过了成果鉴定，并获得山西省质监局科技二等奖；正在组织制定《手工粗布床单》《手工纳底布鞋》区域标准；参与制定山西省纺织特色产品国家标准；在《中国纤检》发表学术论文7篇；与太原理工大轻纺美院签定技术合作协议，一同研究开发纤维及纺织产品新技术项目和标准研究，山西纤检标准化科学技术工作步入良性发展的轨道。

  着力基础能力建设。山西省纤检局是以检验技术方法为依托的质量监督和行政执法部门，只有扎扎实实地加强基础能力建设，才能够有效发挥技术支撑作用。近年来，该局从实验室建设、设备改造、业务拓展、质量管理多方面推进，逐步的提升硬实力。一是在棉花质检体制改革工作中，抓住机遇，迎难而上，投资881.1万元，在运城建成1879.02平方米的实验室并投入运行，推动了全省棉花质检体制改革工作；二是加强检验装备的改造，先后投资600余万元购置了HVI大型棉花综合检验仪、气质联用仪、液相色谱仪、劳动防护用品检测仪等高精设备；三是结合山西产业高质量发展，成立了“山西省劳动防护用品质量监督检验中心”，开拓了劳动防护用品检验测试业务，服务山西安全发展；四是建立质量管理体系并持续改进，加强内部检测工作质量控制，取得国家级“计量认证”、“机构验收”及“实验室认可”资质和证书，保证了检测结果的科学、公正、准确，可靠。

  面对新的形势和新的要求，山西纤检局全体干部职员认真学习贯彻副总理在质量工作座谈会上的讲话精神，切实增强抓好质量工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作重点，认真履职尽责，勇于担当，锐意创新，扎实工作，积极发挥纤检职能作用，为服务转型跨越发展再立新功，再创佳绩。《中国质量报》