《山东省人民代表大会常务委员会关于山东省应税大气污染物水污染物具体适用税额和同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数的决定》（以下简称《决定》）12月1日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过，将于2018年1月1日起施行。

  该《决定》对《环保税法》授权地方决定的有关事项做了规定。《环保税法》自2018年1月1日起施行，在征收环境保护税后，不再征收排污费。

  《决定》明确了我省大气污染物的具体适用税额为：二氧化硫、氮氧化物每污染当量6元，其他大气污染物每污染当量1.2元。这一标准与目前我省的大气污染物执行的排污收费标准是一致的。与其他省份相比，除北京、上海、天津外，这一收费标准已处于最高水平。

  考虑到我省主要大气污染物排放量大，排放强度高，完成生态环境保护“十三五”规划目标、环境质量持续改善形势严峻，我省又属京津冀周边地区，还承担着中央确定的大气污染防治重任，需要保持比较高的税额标准，以强化企业治污减排的主体责任。

  近年来，我省水环境质量稳中趋好，部分流域水质持续改善，但也存在不少明显问题和薄弱环节。2017年上半年，83个国家“水十条”考核断面中,劣Ⅴ类水体断面占12%，超出年度目标3.6个百分点；部分城市黑臭水体整治与年度目标差距较大；一些重点行业企业尚未做到稳定达标排放；畜禽养殖量大面广、个别地区污染问题突出，持续改善水环境质量面临严峻挑战。

  据了解，我省现行让水受到污染的东西排污收费标准，与其他省份拟定的适用税额相比，已处于较低水平。

  结合我省水环境现状，参考周边省份税额拟定标准，《决定》明确了我省让水受到污染的东西适用税额，与现行的让水受到污染的东西排污费收费标准相比，常规排放源排放的化学需氧量、氨氮和“5项主要重金属”由1.4元提高到3元，其他让水受到污染的东西由0.9元提高到1.4元；将城乡污水集中处理场所超标排放的化学需氧量、生化需氧量、总有机碳、悬浮物、总磷、氨氮、大肠菌群数（超标）排污收费标准平移为适用税额，“5项主要重金属”由1.4元提高到3元，其他水污染物由0.9元提高到1.4元。该税额标准在全国处于中等水平。

  目前我省大气污染物重点监控二氧化硫和氮氧化物，水污染物重点监控化学需氧量、氨氮和“5项主要重金属”。《环保税法》规定同一排放口三至五项污染物征收环境保护税，基本涵盖了我省企业排放的主要污染物，也与目前的监测水平和征管能力相适应。为此，《决定》规定同一排放口应税污染物的项目数，按《环保税法》第九条第一、二款规定执行。

  据了解，根据明年1月1日起将实施的《中华人民共和国环境保护税法》，居民个人不属于纳税人，不用缴纳环保税。

  【名词解释】每污染当量：污染当量值是收集企业排污费的参考数据，某污染物的污染当量数=该污染物的排放量(千克)/该污染物的污染当量值(千克)

  【收税原则】税负平移(由于2015年山东省刚刚调整完善了排污收费政策，其中重点监控的二氧化硫和氮氧化物的排污收费标准，今年1月1日刚刚执行到位，因此污染税的执行标准与排污收费标准一致。)

  【具体适用税额】1.二氧化硫、氮氧化物:6元/每污染当量;2.其他大气污染物:1.2元/每污染当量

  【意义】从1990年开始，针对排污企业，环保部门征收排污费。排污费制度对于防治环境污染发挥了及其重要的作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，业内人士指出进行环境保护费改税势在必行。有关专家觉得，环保税采取“税负平移”的设计，核心原因主要在于“不增加税负”的原则，减轻企业负担。

  3.城乡污水集中处理场所超标排放的化学需氧量、生化需氧量、总有机碳、悬浮物、总磷、氨氮、大肠菌群数(超标)排污收费标准平移为适用税额